湖南省岳阳市1999年开始创建全国文明城市，15年如一日咬定目标不放松，一任接着一任干，市委市政府将创建全国文明城市作为推动各项工作的主要抓手，坚持创建为民育民惠民，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务，强力推进标准化、常态化、制度化，形成了全民创建、持续创建、务实创建的生动局面。

　　一、全面落实重点工作，凝聚城市“精气神”

　　我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，以培育和践行社会主义核心价值观为总要求，以提升城市精气神为总目标，全面落实中央文明委十项重点工作，在把城市建得更有文化、更有品位、更有道德上下功夫。一是用习总书记重要讲话精神指导实践。广泛深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，组织和谐宣讲团进农村、企业、社区、学校，运用分众化、对象化、互动化的方式进行宣讲，引导干部群众用讲话精神指导实践，凝聚实现中国梦的力量。二是把社会主义核心价值观融入创建全过程。以“我们的价值观”为主题，在新闻媒体、新型媒体、社会媒介大力刊播24个字，在各公共场所、窗口行业、机关单位院落、街道社区广泛宣传24个字，机关干部、学校师生、企业员工背诵24 个字；在全市开展“千名书记讲核心价值观”活动，并举行市、县、乡三级党委(党组)书记“宣讲核心价值观”比赛；在媒体统一开辟“社会主义核心价值观·岳阳故事”专栏。已推出120多期，推介典型人物事迹900多例。三是精神文明建设全面推进，亮点纷呈。全力推进诚信建设制度化，重在诚信制度和平台建设，重在宣传教育，重在建立“红黑榜”发布制度；围绕提升市民旅游文明素质，着重抓好从业人员等重点人群，夯实旅游景点文明建设；广泛开展征集大赛，满城布设公益广告，处处洋溢正能量，央视《焦点访谈》进行了报道；市县联动，部门联手，以城带乡，整体推进美丽乡村建设；广泛开展志愿服务，形成系列志愿服务品牌；道德模范、身边好人帮扶礼遇制度激发市民争当“岳阳好人”。 文明餐桌行动被中央文明办推介。

　　二、着力开展“六大整治”，切实解决“老大难”

　　文明城市创建的过程是不断解决突出问题的过程。近年来，我们坚持问题导向，带着问题看，对着问题干，以解决好市民最关心、最直接、最现实的问题和城市建设管理中最薄弱的环节为重点，通过集中整治和办实事行动，持续开展交通秩序、环境卫生、农集贸市场、五小门店、人行道、城中村等六大整治行动，下大力气解决一些“老大难”问题。一是领导分组包线，任务到岗到人。十项重点工作、八大环境、六大整治，每一位市委常委负责1至2项专项工作。将各项任务分解给每位市级领导、各部门、各单位，每个单位依照责任分解将任务到岗到人，打桩定位。二是对标查找问题，实行挂号销号。对问题突出的集贸市场、交通设施、人行道等进行了提质改造，对五小门店、城中村等老大难问题进行集中整治。针对背街小巷、城乡结合部灯不明、路不平、水不通、设施陈旧破损、出行不便等实际问题，开展拉网式排查，将排查出的实际问题设立台账登记，进行挂号销号。确定今年改造项目420多个，投入资金4.8亿元，为市民解决了不少困难。三是定期调度督办，加大问责力度。市委书记、市长每月召开一次调度督办会，市委副书记每半月召开一次督办会，市委常委、宣传部长每周召开一次调度督办会。经过集中调度，解决了一些多年扯皮推诿的难题。对发现的问题限期整改，限期整改不到位的启动问责。目前已有3个单位负责人工作不力，市委进行了问责处理。四是实行严厉处罚，重典治理顽症。出台《岳阳市中心城区道路交通秩序整治通告》，对破坏交通秩序、非法营运等实行从重处罚、从快处理。通过职能部门重罚、媒体当场曝光，重拳治理文明创建中的“顽症痼疾”。

　　三、不断完善长效机制，确保创建“新常态”

　　一是以标准化建设为基础。今年来，我们在中心城区的窗口行业、公共场所、市场、街道社区、交通秩序、机关单位、未成年人工作等八类中，选择了62个样板点，严格按照《城市公共文明指数测评实地考察标准》进行标准化建设，并迅速在全市推广。这改变了过去临时抱佛脚的局面。二是以梯度创建为骨架。“十三五”规划即将开始，岳阳正在构建以城市为龙头，县(市、区)为骨干，乡(街道)、村(社区)为基础的创城格局。目前，岳阳创建全国文明城市。六县(市)中，一个县已成为全国文明县城，其余五县均已成为省级文明县城。国家级、省标、省级、市标、市级、县标、县级七个档次的文明单位呈金字塔结构，基层单位的创建热情有增无减。广泛的群众基础、文明单位的协调比例和梯度创建、提档升级的模式，成为我市文明创建长效机制的有力支撑。三是以全民创建为血脉。为了夯实创建基础，营造浓厚创建氛围，我们在市直单位中开展了文明机关评选活动，在全市开展了文明小区、文明家庭、文明市民评选活动，同时，在市直战线开展文明行业和“最美人物”系列评选。活动激活了创建细胞，广大市民积极参与创建，受到了教育，提升了素质。四是以制度建设作保障。一是模拟测评制度。二是不定期暗访制度。三是媒体曝光制度。四是社会监督制度。定期向市人大代表、政协委员通报创建工作，邀请他们对文明城市创建全程进行监督。建立电视电话问政、市民巡访等制度，畅通民意渠道，解决了475个民生问题。

　　15年坚持不懈的文明创建，15年以人为本的惠民利民，市民幸福指数节节攀高。公交车上让座蔚然成风，出租车司机拾金不昧，志愿服务随处可见，“身边好人”层出不穷，文明已成为一种习惯、一种风尚。城市设施日趋完善，环境日益美化，岳阳已成为“一座可以深呼吸的城市”，一座最具幸福感的城市。