云溪区国家税务局

　　立足过去，谋划未来，“家和”文化理念精心炼就

　　在历届班子坚强领导下，区局全体干部扎根云溪这块热土，勤奋工作，无私奉献，取得了一系列骄人成绩和荣誉，区局文化积淀日益深厚，文化底蕴日益厚重，文化自觉日益苏醒。

　　在市局加强国税文化建设精神的指引下，区局党组从推动云溪国税事业科学发展的高度，深刻认识文化建设的重要意义，立足过来实践，着眼培育与提炼云溪国税核心价值观，在全局深入开展文化理念大讨论。该局注重全员参与、广泛发动；注重充分调研、集思广益；注重认真总结、精心提炼，在思想碰撞中凝聚思想共识。“包容、和谐、创新、争先”的云溪国税精神逐步明晰，以局为家、以和凝心、以家聚人的核心价值理念逐步明确，制度治局、责任履职、民主理事、服务兴税的工作理念逐步明朗。基于上述理念，该局牢固树立“六建六有”的家和文化建设目标，即知礼守德，建礼仪之家,争取人人皆有德；提质育才，建学习之家,争取人人皆有才；养生怡心，建幸福之家,争取人人皆有福；法治廉洁，建平安之家,争取干部个个有平安；协调发展，建和谐之家,争取干部个个有发展；改革创新，建进取之家,争取干部个个有进步。从国税精神到核心价值，从文化理念到目标愿景，家和文化体系初具雏形，和风凝心、你我同行建好家的文化画卷逐步铺开。

　　结合实际，贴近需求，“家和”文化实践落地生根

　　(一)制度构“和”，规矩立家。坚持“三抓三保”：一是抓制度完善，确保有制可依。去年着手整理编撰《管理制度汇编》，今年又先后制订和完善执法过错责任追究办法、重大税务案件公开审理办法、发票管理办法、经费管理办法等10多个管理办法，实现由内至外、从行政管理到税收执法的制度全覆盖；二是抓制度执行，确保有制必依。构建强有力的监督执行机制，机构专设、人员专岗、职责专属，全程跟踪督办制度落实情况。近三年共发督办通报70多期，督促整改问题40余个；三是抓过错问责，确保违制必究。强化制度内控约束，查找和设置行政管理和执法风险446个，近两年防范行政管理和税收执法风险15起，问责追究99人次，处罚金额7900元。2012年对免税农产品税收执法进行督查，5人被追责，扣发奖金1000元。通过“三抓”促“三保”，制度意识深入人心，制度约束成为习惯。

　　(二)民主养“和”，人文理家。紧扣民主管理养正气。“区局事务大家管”网上管理论坛、局长信箱等民主沟通形式新颖活泼，党组成员值班日、每周一谈、每月一访、党员干部与群众结“对子”等民主管理活动广泛开展，党组班子在互动中聚民意、集民智、解民难，以务实的作风与担当赢得群众信赖，一批热点难点问题得到妥善解决。去年，区局公车改革方案历经7次修改，反复征求意见，最终顺利实施，得到群众广泛认可。紧扣教育培训养才气。去年投入教育经费38.5万元，今年预算投入42.35万元，近两年发放学习、竞赛、子女升学奖励金等近20万元。每月一考、每季一赛、岗位练兵、精品书库、局领导定期讲课等学习活动好戏连台。菜单式培训涵盖法律风险防范、信息技术、领导艺术、行政管理等项目，干部按需“点菜下饭”，学习氛围日渐浓厚。2人已取得注税资格，3人被选调到市局机关，在市局去年组织的业务考试中，3 位同志进入个人前十名。紧扣人文关怀养福气。购买公务员医疗补助保险、女职工家庭幸福保险、工伤保险，定期开展干部健康检查，设立减压休息室，干部生日必贺、生病必访、红白喜事必往、困难必帮。同时，篮球赛、羽毛球赛、演讲比赛等文化体育活动定期举行，写作、摄影、书画、山地车等兴趣小组如雨后春笋。干部身心无忧、生活多彩，幸福生活理念深入人心，家情家趣令人流连忘返。

　　(三)廉政净“和”，清廉齐家。大力开展“核心价值观建设工程、基础道德净化工程、法纪防护督查工程”三大廉政文化建设工程。靠价值凝聚净心。广泛征集一句话工作理念，倾心打造文化长廊，设置廉山、廉石、廉亭和廉政格言警句，组织干部进企业下车间换位思考，深入监狱“高墙”思荣明辱，使干部纯洁党性、净化灵魂。靠道德砥砺净德。加强“四德”教育，树立道德标杆，一名同志被评为全市首届道德模范。靠法纪防护净行。全方位、多角度开展法纪防护，面向社会积极参与行风评议，面向纳税人认真开展面对面述职述廉和背靠背网上评廉，自觉接受监督，面向家庭推动家属助廉劝廉，全局78名干部家属主动签订助廉责任状，近两年协助拒收礼品礼金1万元。

　　(四)服务融“和”，质效护家。用“服务是天职、纳税人是亲人”的理念统领纳税服务，致力构建平等互信、和谐共融的新型征纳关系。推进高效化办税，最大限度的节约纳税人的办税时间和办税成本。大力优化办税流程，全面简并业务程序、精简审批项目、缩短审批时限、减少资料报送，实现了办税效能的大提速。实行亲情化服务，与纳税人交朋友，定期召开税企恳谈会，组成税政帮扶组深入企业送政策、听诉求，今年上半年走访纳税人200多户次，帮助解决尤特尔等一批高新技术企业资质核定等涉税难题23个。探索人性化执法服务，运用立法精神指导税收执法，着眼于防范风险、促进遵从，推出了辅导企业自查纳税、税收风险约谈等一系列柔性执法的措施，深受纳税人好评。今年上半年全局企业自查入库200多万元，纳税人准期申报率达100%。服务质效明显提升，征纳关系日趋融洽，区局执法形象得到维护和升华。

　　(五)创新兴“和”，活力旺家。狠抓“三创”：一是创新视野用干部。通过竞职和轮岗，使干部在不同岗位上得到锻炼。规定每三年轮岗面要达75%，今年中层正职轮换面达80%。二是创新思路抓落实。健全绩效考评机制，推行科室互评、抽考点评、现场讲评、群众测评的办法，考核考评更细更严、更新更全，有力推动了各项工作落实。三是创新征管添活力。针对云溪农副产品纳税人较多的实际，对免税农产品实施“审资格、勤核查、控票量”的管理办法，较好地防范了行业税收风险；所得税管理以汇算清缴为重点，强化“重实质、强税基、全面辅导、动态审核”的管理模式，所得税收入大幅增长。税源管理坚持重点税源班子成员分管到人、一般纳税人行业监管到组，个体零散税源社会协管到片，上半年石化行业同比增收798万元。

　　围绕中心，整体推进，“家和”文化成效嫩芽初显

　　以文化凝聚合力，家业家绩更优。中心工作长足进步，区局收入连年创新高。2009年来年均增幅达到27.53%，去年超收1421万元，今年上半年同比增收1447万元。

　　以文化推进文明，家风家貌更好。近年先后被省委省政府、总局、人事部授予文明单位、先进集体、全国精神文明建设先进单位。去年在全区政风行风评议中获第二名。今年上半年，市局委托第三方进行的纳税人满意度调查中，该局综合得分排第一。

　　以文化调适心态，家味家韵更浓。干部包容和谐，友善共存，互帮互助，蔚然成风。去年一名干部家中发生火灾，全局干部积极主动上门帮忙善后。今年一名干部身患绝症，全局自发捐款近3万元。

　　以文化引导价值，家心家力更强。通过文化的感召、熏陶，干部的价值理念与区局核心价值更为和谐，个人追求与区局工作目标更趋一致，“以局为家、家兴我荣”的理念得到广泛认同，干部归属感明显增强，内心约束明显加强，区局号召力显著提升。今年6月，区局在收入任务紧张的情况下，发出的提前1个小时上班的倡议，得到了全体干部的一致响应和自觉遵守。